强化政治引领 提升监督效能
为加快高品质幸福凤县建设全面建成小康社会
提供坚强保障
——在中国共产党凤县第十五届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
王桂山
（2020年3月31日）
同志们：
现在，我代表中国共产党凤县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中纪委四次全会、省纪委四次全会、市纪委五次全会以及县委八次全会部署要求，回顾总结20l9年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。刚才，张帆书记的讲话，为我县坚定不移深化全面从严治党、推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向，我们要认真学习领会，坚决抓好落实。
一、不忘初心、牢记使命，2019年全县纪检监察工作稳中有进
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，以“两个维护”推动党中央重大决策部署落地生根,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
（一）旗帜鲜明讲政治，“两个维护”更加坚强有力。旗帜鲜明讲政治体现到具体工作中就是要坚决做到“两个维护”。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主线，自觉运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验指导实践。不断聚焦党中央重大决策部署、严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和纠正“七个有之”问题。从讲政治的高度严肃整治形式主义、官僚主义问题。坚持党内监督责任约谈、党政“一把手”述责述廉等做法，组织镇党委书记和部门党组书记向县纪委全会述责述廉，接受评议。
（二）以人民为中心，整治“群众身边腐败问题”成效显著。坚持从群众反映强烈的问题抓起，围绕“五项重点工作”，大力查处“群众身边腐败问题”，让群众感受到正风反腐就在身边。持之以恒推动中央八项规定精神落实落细，严肃查处违反中央八项规定精神问题。全面核查扶贫领域问题线索办理情况，开展问题线索“大起底”“回头看”。贯彻落实市纪委《加强优化营商环境监督执纪问责实施方案》，认真查处营商环境领域问题。
（三）“三项改革”强力推进，监督效能有效提升。按照党中央部署高效推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，精简县级派驻纪检监察机构，在各镇全部设立监察组。利用省监察对象信息管理系统，对全县监察对象实施信息采集录入，无缝衔接的监督体系正在逐步形成。在全市率先开通全省统一信访接待系统。把运用“四种形态”与“三个区分开来”有机结合，准确把握严管和厚爱的关系，科学运用第一、第二种形态，监督执纪更加精准规范。构建上下联动的巡察监督网，成立专职巡察组，对脱贫攻坚、秦岭生态保护等工作开展专项巡察，对镇、部门、行政村开展常规巡察2轮。
（四）惩贪治腐不手软，压倒性胜利成果不断巩固。在坚持和深化反腐败工作中，力求政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。贯通运用纪法“两把尺子”，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善各类制度、流程和文书规范。推行“五步工作法”，认真研究纪律审查和法律调查的结合点，综合考虑被审查调查人违纪违法的性质和情节，全面落实纪检监察办案24字方针要求，准确恰当作出处理。坚持把深入细致的思想政治工作贯穿执纪审查全过程，充分运用政策感召、真情感化，最大限度教育挽救和保护干部。
（五）惩防并举不松劲，标本兼治功能持续深化。在严肃查处案件形成震慑的同时，充分发挥典型案件治本功能。在认真抓好“以案促改”工作基础上，自主开展了某职务犯罪案“以案促改”工作，在案件审查调查阶段同步推进忏悔反思材料审核、案件剖析材料撰写、提出“以案促改”建议，打牢“以案促改”基础。在建国70周年之际，组织全县党员干部分批次到廉政教育基地开展党性教育。组织县级领导到宝鸡市廉政教育中心接受廉政警示教育，通过警示教育为党员干部提神醒脑，筑牢拒腐防变思想防线。广泛开展廉政文化“六进”活动，打造市级廉政文化示范点4个，廉政文化宣传片《鸦片战争前夜的减负碑》荣获全省三等奖。
（六）严明纪律带队伍，“纪律部队”更加过硬。通过深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，努力使干部队伍达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。坚持把政治标准放在第一位，树立唯才是举、实干争先的选人用人导向，激发干部队伍干在实处、争创一流的干事创业新活力。利用每周一讲、全员培训等活动，组织引导机关干部深入学习习近平总书记重要讲话精神，学习党纪法规及中省市新理论新部署。组织精锐力量积极参与中省市纪委专案工作，以案代训，不断提升纪检监察干部综合履职能力。坚持在内部管理、自我约束上严之又严，扎实开展警示教育，引导干部坚守底线、不越红线、不碰高压线。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县党风廉政建设和纪检监察干部队伍中还存在一些不容忽视的问题，反腐败斗争形势依然严峻。有的党组织担当不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，宽松软问题还没有彻底解决；有的党员干部不收敛不收手，违规收送礼金等问题仍有发生，重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题屡禁不绝。有的纪检监察干部对政治机关定位理解不深，专业能力、担当精神与新的形势要求还存在差距；有的派驻组织履行监督第一职责的办法不多，不愿监督、不善监督，依托纪检、拓展监察、衔接司法的任务还很重。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。
二、加压奋进、继续前行，以永远在路上的执着正风肃纪反腐不停步
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是加快绿色转型和高品质幸福凤县建设关键之年，做好纪检监察工作意义重大。2020年全县纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中省纪委四次全会、市纪委五次全会和县委十五届八次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为高品质幸福凤县建设和全面建成小康社会提供坚强保障。
中央纪委四次全会深刻总结了党的十九大以来新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会，强调要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持正确政治方向。我们必须深刻学习领会，坚决贯彻落实，充分运用到党风廉政建设和反腐败斗争实践中，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，忠诚履行职责，促进制度优势转化为治理效能，更加科学、更加严密、更加有效的推动新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）坚持政治引领，不断增强“两个维护”的坚定性。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。必须坚持把不忘初心、牢记使命作为党员干部终身课题，必须始终把“两个维护”作为新时代纪检监察机关的根本政治责任，必须聚焦中省重大决策部署贯彻落实情况，集中整治做选择打折扣搞变通等问题，确保政令畅通。必须聚焦县委对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作的具体安排，以强有力的监督推动各项工作精准落实。
（二）紧盯重点领域，切实解决群众身边腐败和作风问题。关注民生、维护民利是纪检监察工作高质量发展的“试金石”。必须聚焦“两不愁三保障”，紧盯脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性，加强监督检查，推动责任落实、政策落实、工作落实。
（三）加强上下联动，持续深化纪检监察体制改革。深化纪检监察体制改革，是健全党和国家监督体系的重要内容。积极协助党委推进全面从严治党，促进主体责任、监督责任贯通联动。加强对下级纪委的领导和指导，落实“两为主一报告”工作机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、制度化。以强化党内监督为重点，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，有机贯通党内监督与司法监督、审计监督等其他监督方式，推动各类监督相互协调、形成合力，不断增强监督的协同性、有效性。
（四）规范运行机制，真正把权力关进制度的笼子。没有监督的权力必然导致腐败。坚持围绕重点环节加强监督制约，督促有关部门明确行使权力的边界、程序、方式等，排查廉政风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，消除权力行使的监督盲区。强化执纪执法，坚持聚焦遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守等方面，及时发现问题、查处问题。深入推进“阳光村务”，完善小微权力清单制度，以公开促公正、以透明保廉洁。
（五）严查突出问题，巩固拓展中央八项规定精神成果。落实中央八项规定是从严管党治党的根本政治要求。必须督促各级党组织每年对本地区、本单位贯彻落实情况梳理排查，抓住突出问题集中整治，提升作风建设成效。
（六）压实政治责任，充分发挥政治巡察利剑作用。发现问题是巡察工作的生命线，推动问题解决是巡察工作的落脚点。按照“六围绕一加强”和“五个持续”总体要求，突出“四个落实”重点内容，发挥政治巡察监督导向作用，紧盯被巡察党组织政治责任，聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况、群众身边腐败和作风问题、基层党组织建设等方面，坚定不移推进政治巡察系统化、实践化。加强巡察规范化、专业化、制度化建设。把巡察整改与日常监督结合起来，落实巡察整改报告制度，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。综合运用巡察成果，精准处置巡察移交问题线索，充分发挥政治巡察标本兼治作用。
（七）深化反腐败斗争，不断筑牢拒腐防变思想堤坝。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是落实全面从严治党的必然要求。要紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，持续深化反腐败斗争。对党的十八大、特别是十九大以来不收敛不收手，政治与经济相互交织等问题优先查处，坚持行贿受贿一起查，斩断围猎利益链，破除权钱交易关系网，让行贿者和受贿者同样付出代价。
三、主动对标、补齐短板，努力实现纪检监察工作高质量发展
面对新时代纪检监察工作的新形势新任务，我们必须以改革创新的精神，不断解决新问题、创造新经验、开创新局面。
(一)把握纪检监察机关政治内涵，推动全县纪检监察工作行稳致远。坚持强化党的全面领导、坚决维护党中央权威和集中统一领导是纪检监察机关的根本使命，必须强化政治担当、加强政治监督，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实;协助党委推进全面从严治党是党章赋予纪检监察机关的重要职责，必须认真履职，坚定不移推进党的建设新的伟大工程;坚持以人民为中心的政治立场是纪检监察工作的出发点和落脚点，必须坚决纠正群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断巩固党的执政根基;坚定不移惩治腐败是纪检监察机关的重大任务，必须保持坚强政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；忠诚干净担当是党和人民对纪检监察机关的一贯要求，必须坚持打铁必须自身硬，做立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。这五个方面的经验，是推动新时代纪检监察工作行稳致远、创新发展的前提和基础，必须深刻理解、自觉运用、长期坚持，并在新实践中不断丰富完善。
(二)坚守纪检监察机关政治定位，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程。要坚持围绕中心，主动把纪检监察工作放在全县追赶超越大局中来谋划推进，以实际行动确保县委政府重大决策、重要部署的全面落实。要强化责任担当，认真履行协助职责和监督责任，积极协助党委推进全面从严治党，强化上级纪委对下级党组织的监督，认真落实党组织主要负责人向纪委全会述责述廉和“两个责任”履职纪实制度，确保协助职责和监督责任落实落细。
(三)正确运用政策和策略，切实增强纪检监察工作的科学性实效性。坚持把政策和策略作为纪检监察工作的生命线，在实践中准确把握、灵活运用。坚持稳中求进工作总基调，始终保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力和耐力，找准“稳”和“进”的着力点，循序渐进推动工作。切实克服思想上消极应付，行动上固步自封，推进工作时紧时松等问题。要抓重点、补短板，在关键领域、薄弱环节、难点问题上实现突破，使纪检监察工作的思路举措更加精准、治理效能充分释放，不断巩固稳中向好的发展态势。
(四)落实政治过硬本领高强纪律严明要求，建设新时代纪检监察铁军。要锻造本领高强的专业队伍，以培育专业素养、提升专业能力为目标，采取“走出去”、“请进来”、跟班学习等方式，全面提高干部能力素质。要强化实干争先的价值追求，坚持脚踏实地，埋头苦干，下功夫把常规工作做实、把重点工作做优、把创新工作做深，推动全县纪检监察工作争先进位。要维护纪律严明良好形象，在内部管理、自我约束上严之又严，注重党性修养和作风养成,严格按照党的原则和法定权限开展工作，主动接受党内监督、社会监督和群众监督。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，努力锤炼忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
